核心提示：日前，日韩两国政府为了签署可共享安全领域机密情报的日韩《军事情报保护协定》，时隔4年重启外务及防卫部门课长级磋商，这意味着日韩或将在政治安全关系上更近一步。对于本就局势紧张的朝鲜半岛来说，这并不是一个众所乐见的好消息；对于水深火热之中的朴槿惠而言，这更是一个可能火上浇油的危险举动。
4年之后重启谈判
日韩之间的这份《军事情报保护协定》，早在4年之前就已开始酝酿。2012年6月，两国就缔结协定达成一致。但当时韩国的李明博政府因暗箱操作遭遇巨大舆论阻力，不得不提出推迟此事，签署协定在最后关头告吹。
此后，日本方面一直提议重启谈判，但韩国朴槿惠政府一度面露难色，问题搁置至今。不过近期，双方似乎在这件事上都比之前更为上心。
如果成功签署，这份《军事情报保护协定》将成为日韩两国战后首个军事合作协定。2014年，美、日、韩三国曾签订了一项共享朝核相关军事情报的协定，但该协定是通过美国进行情报共享，日韩之间没有直接共享情报的途径。
如韩联社所言，如果这次日韩签署《军事情报保护协定》，两国预计能够广泛交流朝鲜核导信息，实现实时情报交换，从而应对朝鲜半岛突发情况。也就是说，这份协定将为日韩直接、迅速交流军事情报奠定法律基础。
朴政府欲转移矛头？
作为一直以来的推动者，日本的算盘一目了然。外交学院外交系教授张历历分析称，“处在美国军事保护之下的日本非常清楚，朝鲜核试验并未对其安全造成直接威胁”，日本主要目的还在借此让其军事力量成为国家对外力量的重要部分。
相比2012年，这次更耐人寻味的是韩国方面的态度。韩国国防部日前称，与日本签署该协定是为有效应对朝鲜日益加剧的核导威胁，而签署协定后，韩方就有可能利用日本的情报能力，使其为韩国安全利益服务。
日前，在韩国国会国防委会议上就有在野党议员质疑，韩方此时推动签约是在试图转移舆论注意力，扭转朴槿惠“亲信门”造成的不利局面。不过，韩国防长韩民求予以否认，声称这是作为主管部门的国防部认为确有必要签署协定，“毫无政治意图”。
“肯定是有影响的，朴槿惠政府希望借此转移国内舆论的注意力。”国际关系学院国际政治系副教授孟晓峰指出，另一方面，韩国也希望借此配合“萨德”系统的部署。“韩国此前同意美国部署‘萨德’系统，就是声称为了应对外部安全压力。现在韩国国内及周边邻国都对‘萨德’非常警惕，因此韩国更觉得有必要通过签署《军事情报保护协定》，渲染安全氛围，增强周边安全环境。”
难以改善半岛局势
目前看来，日韩双方确实各有所需，两边政府也在这个问题上表现出远胜于2012年的主动，但这是否意味着协定签署已是板上钉钉？未必。
“日韩之间长久以来的历史问题以及安全互信问题可能成为牵制因素。”孟晓峰说。2012年日韩开启《军事情报保护协定》谈判时，韩国国内此起彼伏的谴责之声就大多聚焦于此。一些韩国市民团体曾批评称，与对殖民统治毫无反省的日本签署军事协定，不符合韩国国民的情绪。
4年之后，担忧依然存在。韩联社称，目前韩国国内同样有声音认为，安倍没有对侵略历史改变原有立场，反而正在试图将日本打造成可发动战争国家，在此情况下推动签署协定并不合适。此外，安倍政府在军事上的诸多不安分举动，也让舆论担心韩国可能被绑架在日本的战车之上，使自身安全存在隐患。
“今年签署协定的可能性确实比2012年时要大，但目前韩国国内政治情况存在很大变数。这样一个重要的协定不可能在朴槿惠执政危机没有解决的情况下签署。”张历历指出，协定最终生效需要总统签署，而目前朴槿惠正在受到韩国国会、社会的强烈质疑，她是否还有能力推进此事，有待观察。
（摘自《瞭望新闻周刊》）
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