激活新生代企业家活力 赋能长沙现代化产业体系建设

　　翟晓叶

　　新生代企业家成长于改革开放之后，普遍具备高学历、广视野和强创新意识，已成为中国经济版图中最具活力的变量。在长沙，这股年轻力量的集聚效应十分显著。2025年，全市新增大学生创办经营主体10434户，其中创办企业5570户；同年，全市民营经济增加值首次突破万亿元，占全市GDP比重超过65%。两项数据均创历史新高。新生代企业家正成为推动长沙经济高质量发展的核心力量之一。

　　“十五五”期间，长沙在夯实传统产业底座、发展壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业的过程中，理应多措并举，进一步激活新生代企业家的群体活力。

　　优化全生命周期创业生态，筑牢新生代企业家“发展基础”

　　新生代企业家对创业环境的期待，已从传统的“降本减负”升级为“全生命周期赋能”。长沙目前虽已形成较为完备的创业扶持政策体系，但政策的系统性和精准性仍有待提升，亟须以制度创新构建有利于新生代企业家成长的城市生态。

　　打通“五链融合”精准匹配通道，提高新生代企业家要素可及性。这需要进一步打破部门行政壁垒。建议以11条产业链为牵引，整体推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链融合”，降低新生代企业家政策获取的交易成本。在此基础上，依托“长沙惠企通”等平台，整合各职能部门的政策、空间、金融、人才与市场资源，运用大数据技术实现“企业画像—需求识别—政策匹配—服务推送”的智能化闭环，促进政策从“企业找政策”向“政策找企业”转变，推动政府服务由“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

　　深化“监管沙盒”试点探索，释放新生代企业家新业态生长空间。目前，现行监管框架往往滞后于创新步伐，不利于新生代企业家自由探索。对此，建议在“十五五”期间，率先在人工智能、量子科技、基因技术三大未来产业领域布局“监管沙盒”试点，建立“申请—审核—测试—评估—退出”的全流程闭环管理机制。在入盒环节，明确测试范围与风险自评要求；在测试环节，划定边界与熔断红线；在出盒环节，推动联合评审通过的成果常态化落地。通过该机制，在风险可控的前提下，最大化“放水养鱼”效果。

　　健全创业失败兜底与重启机制，提供新生代企业家容错纠偏后盾。创新创业不会一帆风顺，新生代企业家最担心的是失败后“再无翻身之力”。解除新生代企业家的后顾之忧，就必须为失败兜底、为重启铺路。建议借鉴国际经验，探索建立“创业失败保障基金”，为符合条件的首次创业失败者提供基本生活保障、信用修复绿色通道及二次创业启动支持。同时，建立创业失败案例数据库与经验分享平台，将失败转化为可复用的组织知识，让“跌倒后爬起来”成为可学习、可传承的创业课程，真正为新生代企业家卸下创业失败的心理包袱。

　　搭建代际传承与赋能平台，锻造新生代企业家“硬核实力”

　　习近平总书记强调，“新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神”。

　　建立“产业教授”制度，淬炼新生代企业家长期主义与实业深耕能力。经验传承不能仅靠个人自觉，更需要制度性安排来保障。建议由市政府牵头，联合龙头企业、高校院所，建立“产业教授”制度，从长沙工程机械、电子信息、新材料等优势产业的领军企业家中遴选一批“产业教授”，以任期制方式定向结对帮扶新生代企业家，引导新生代企业家弘扬优秀企业家精神，坚持长期主义。通过产业教授制度，既实现经验代际传递，又借助“教授”的行业影响力为新生代企业家链接更多资源，形成“传帮带”的良性循环。

　　构建“青蓝接力”网络化平台，提升新生代企业家跨界整合能力。当前，“青蓝接力”主要依赖个别企业家之间的师徒结对，覆盖面与可持续性有限。建议依托“星商链”平台增设“青蓝接力”功能模块，将老一辈企业家的资源进行结构化梳理与数字化呈现，便于新生代企业家按需检索、精准对接。同时，建立“反向导师”机制，鼓励新生代企业家在数字技术、商业模式创新等方面反向赋能老一辈企业家，形成“经验下行、创新上行”的双向知识流动，实现代际传承的“双向奔赴”。

　　拓宽政治参与和社会融入通道，厚植新生代企业家城市治理与责任担当能力。新生代企业家不仅是经济建设的生力军，也是城市治理的重要参与者。建议“十五五”期间，在各级人大代表、政协委员中适当增加新生代企业家名额，在产业发展、城市规划、人才政策等重大决策中设立“青年企业家咨询委员会”，让新生代企业家从“政策的受益者”转变为“政策的共建者”，在参与城市治理中增强归属感与责任感，真正实现“与城市共成长”。

　　推动科产深度融合，释放新生代企业家“创新潜能”

　　新生代企业家对技术变革与商业模式创新有着天然的敏感与亲近。将这种创新精神转化为产业升级的现实动力，是赋能现代化产业体系的关键。

　　推动“揭榜挂帅”向“设榜挂帅”延伸，挖掘新生代企业家市场洞察与前沿攻关潜能。《长沙市打造具有核心竞争力的科技创新高地暨全球研发中心城市建设2026年行动方案》提出“坚持产业出题、科技答题”，围绕“4433”现代化产业体系推进“揭榜挂帅”扩面提效。建议在现有机制基础上，增设“新生代企业家专场赛道”，鼓励新生代企业家结合自身对市场前沿与用户需求的敏锐洞察自主“设榜”，提出产业发展中亟须攻克的技术难题与场景需求。政府配套设立“青年科学家-青年企业家联合攻关基金”，支持组建跨学科、跨领域的协同创新团队，实现原始创新与产业转化在同一个团队中完成闭环。

　　引导新生代企业家嵌入“4433”产业版图，释放产业判断与赛道选择智慧。长沙“4433”现代化产业体系已有一批龙头企业，这为新生代企业家提供了多元机遇。在优势产业领域，可推动传统制造向高端化、智能化、绿色化、小型化方向进化，打好“从有到优”的升级之战；在新兴产业和未来产业领域，可前瞻布局量子科技、基因技术、脑机接口等前沿赛道，走“从无到有”的开拓之路。政府应确保规则公平、信息公开，让新生代企业家在充分的试错中锤炼产业判断力。这既是挖掘群体智慧的有效途径，也是因地制宜培育新质生产力的必然要求。

　　构筑开放包容文化格局，护航新生代企业家“行稳致远”

　　制度保障解决的是“能不能”的问题，而文化氛围决定的是“敢不敢”和“愿不愿”的问题。新生代企业家敢闯敢试的锐气，需要社会的包容来呵护，需要在实战中来历练。

　　培育“鼓励探索、宽容失败”社会文化，增强新生代企业家创业底气。据观察，社会对创业失败仍缺乏足够的包容，失败者往往承受着舆论压力与道德评判，这在无形中加重了新生代企业家的思想包袱。为此，应倡导社会舆论减少对创业失败或转型挫折的苛责，引导媒体弱化“成王败寇”的叙事逻辑，更多讲述创业者“跌倒后爬起来”的真实故事，让全社会理解失败是创新的必修课。通过氛围营造和叙事重塑，让宽容失败真正融入长沙的城市文化基因，成为激励新生代企业家敢闯敢创的深层底气。

　　擦亮“敢为人先”湖湘创业文化名片，厚植新生代企业家文化自信。“敢为人先”“经世致用”的湖湘文化与新时代企业家精神中的创新、担当、开放高度契合。建议将已设立的“企业家日”活动与新生代企业家成长有机结合，在每年的“企业家日”系统梳理湖湘商脉的历史演进，集中发布面向青年创业者的专项支持政策，隆重表彰年度优秀青年创业先锋，让新生代企业家在历史回望中汲取精神养分，打造具有长沙辨识度的创业文化IP，让“创新创业到长沙”成为年轻一代的广泛共识。

　　畅通新生代企业家通往世界的路标，涵养新生代企业家全球眼光。企业只有在全球竞争中搏击风浪，才能实现更高水平的发展。长沙作为国家中欧班列集结中心与空港型国家物流枢纽，截至2025年底已联通30个国家，“朋友圈”遍及全球231个国家和地区。建议政府依托这些优势，搭建国际市场动态信息平台，发布国别法律指南与风险预警。支持新生代企业家在自主拓展国际市场的历练中，涵养“国际化的头脑”与“全球化的眼光”，在全球竞争中实现更高水平的发展。

　　〔作者系长沙市委党校决策咨询部副教授，本文系2026年度长沙市哲学社会科学规划课题《长沙市新生代企业家群体的代际特征研究》（课题编号：2026CSSKKT404）的研究成果〕