“新”耀天心 共创未来⑤丨破解骑手“四难”，天心区这个街道有妙招

相遇有“杏” 让奔跑的“心”有个家

天心区裕南街街道

一、案例背景

长沙市天心区裕南街街道地处金融外滩，楼宇企业聚集、居民小区集中，是外卖骑手小哥出入频繁的“活跃区”，日均送餐量超千人次。然而，由于工作地点分散、时间不定，骑手普遍存在补给难、休息难、学习难、如厕难等实际问题。街道坚持党建赋能、服务提质、治理增效，以杏花园社区为主阵地，率先全市打造相遇有“杏”骑手友好空间，探索形成新就业群体参与基层治理的“裕南模式”。

二、主要做法

（一）坚持一条主线，党建引领织密组织网络。

一是强化组织建设。建立“街道党工委—社区党委—两新党组织”三级联动机制。2022年6月，裕南街街道率先成立长沙首个“外卖小哥”党支部、饿了么蓝骑士党支部。支部成立后，发展了6名党员、2名发展对象。发展的党员中，不仅有一线骑手，还有企业高管，实行企业党组织班子与企业管理层班子“双向进入、交叉任职”。党组织将骑手党员统一纳入管理，通过主题党日活动和“小哥一码通”开展学习培训。二是强化流动党员管理。在骑手聚集的长沙外滩党群服务中心、蓝湾东怡商圈和东瓜山夜市设置流动党员报到点，13名流动党员找到组织。三是强化党建指导员队伍。市—区—街—社四级联动派驻党建指导员，对骑手党建工作进行指导和帮扶，围绕“红色之家”建设、小哥关怀服务、支部活动开展等工作进行调研，推动解决痛点难题。

（二）深化“四个融合”，打造共建共享格局。

一是空间融合建阵地。一方面，联合保利物业党支部，打造“1+3+N”服务矩阵（1个红色之家、3个功能驿站、N个服务网点），形成15分钟暖心服务圈。依托长沙外滩党群服务中心，建成400㎡的“红色之家”，设置“能量补给站”“有声读书角”等特色功能区。另一方面，社区协调保利物业，依托暖新长沙智慧平台，形成“一码畅行”闭环——骑手扫码后，手机会同步弹出小区导览图，标注楼栋位置、临时停车区、货梯入口，彻底解决“找楼难”。二是文化融合强认同。每逢端午、冬至，社区联合物业会开展“快闪关怀”活动，送粽子、煮饺子，让骑手在忙碌中感受节日氛围。还通过创作骑手“交通安全打油诗”、举办“最美骑手”摄影展等多元方式，凝聚思想共识、强化职业认同。三是资源融合优供给。加强“五社联动”，推出“夏日送清凉”“冬日送温暖”“亲子托管营”等10余项特色服务，联合辖区企业设立“骑士优惠日”，21家商户提供专属折扣，惠及骑手群体超千人次。引进智能快递柜，实现日均存取件效率提升40%。四是情感融合筑家园。打造骑手友好型场景，协调辖区商务楼宇、企业门店开放12处共享卫生间，开辟“骑手专用通道”“小哥泊车位”，日均服务骑手400余人次。建立“骑手家庭档案”，开展“骑士子女夏令营”“团圆年夜饭”等暖心活动，设置“心愿邮筒”收集骑手诉求。

（三）创新“三项机制”，激发多元共治活力。

充分发挥快递员、外卖配送员等新就业群体走街串巷、感知度高、受众度广的优势，广泛收集社情民意，推动“人尽其用”。一是“吹哨人”参与机制。选聘8名固定骑手担任社区治理合伙人，推动小哥发挥“移动探头”作用，推行“随手拍+马上办”模式，引导骑手到社区报道，成为巡街串巷的“流动哨员”，对安全隐患、环境问题、社情民意、突发事件等四类吹哨情形及时反馈；目前，已结合“早间30分”恳谈会、“骑行日志”征集等方式，收集社区治理隐患线索20条，并联动相关职能部门处置。二是“积分银行”激励机制。为激励骑手参加社区志愿服务、提供社会治理线索，制定《骑手志愿服务积分管理办法》，设置基础服务、社会治理、技能提升3大类12项积分指标，并定制个性化兑换礼品，建成“杏”福超市积分兑换点，现累计兑换安全头盔、应急药箱等物资百余件。三是“先锋培养”成长机制。组建50人“基层治理合伙人”队伍，牵头参与环境维护、反诈宣传等工作。实施“先锋骑手”双培计划，已将19名优秀骑手发展为入党积极分子，3人当选社区“荣誉网格员”。“00后”小哥袁可公益送餐事迹被人民日报报道，目前袁可已入党，并获评长沙好人，在实现自我价值的路上跑出了“加速度”。

三、成效与启示

裕南街街道通过深化“骑手友好”品牌建设，以“三强化”促“三转变”，让更多“城市小蜜蜂”成为了“治理生力军”。一方面，通过加强支部建设和学习培训，引导小哥积极向党组织靠拢；通过开展读书会等思想文化引领类活动，增强小哥们的归属感和凝聚力，实现从“物理空间“到“情感共同体”的升华。另一方面，多渠道征集小哥金点子和意见建议、问题诉求，在衣食住行、子女托育等方面提供更精准全面的服务，以暖心巧思，实现从“单向管理“到“双向奔赴”的跨越。

下一步，街道将进一步健全基层治理合伙人制度，持续推动小哥报到备案，编入网格治理单元；打通物业—小哥、商家—小哥双向互评通道，引导小哥参与基层治理，致力于推动实现从“服务对象”到“治理主体”的转变。