“新”耀天心 共创未来⑫丨党建引领“五色荟”：新兴领域融入社区治理的熙台岭实践

党建引领“五色荟”：新兴领域融入社区治理的熙台岭实践

天心区城南路街道熙台岭社区党委

一、案例背景

城南路街道熙台岭社区是长沙老城区典型无物业开放式老旧社区，长期受院落杂、管理散、停车难、违建多等问题困扰；特殊困难群体需求多元，服务缺口大。更关键的是，社区及周边非公企业、新就业群体、宝妈群体等新兴力量多游离于社区治理体系之外，居民参与度低、治理力量单一成为社区发展的关键瓶颈。

近年来，社区党委紧扣《天心区新兴领域群体融入城市基层治理十条措施》，以“党建为轴、五色为脉”创新“五色荟”服务体系，打破壁垒吸纳新兴领域力量，以“小切口”撬动“大治理”，推动他们从“局外人”变为“治理合伙人”，让老院落焕新生。

二、主要做法

（一）红色领航：凝聚新兴领域治理合力

社区党委以强化基层治理效能为核心，创新构建“社区党委—网格党支部—院落党小组—红管家（含非公企业党员、新兴领域党员）—居民户”五级联动体系，将党建工作的触角深度延伸至辖区每一个角落。其中，两企三新党建力量的融入，成为激活治理动能的关键一环。

通过“向下扎根 服务群众”联户大走访，筛选政治素养高、群众基础好的党员代表与企业骨干充实“院落家委会”，化身“红管家”。非公企业党员协调院落公共设施维修资金，快递员、网约车司机党员化身“流动探头”反馈隐患，社会组织凝聚女性力量助力宝妈创业，形成“党组织引领、多方协同”格局，推动治理从“被动解决”转向“主动破解”。

（二）蓝色赋能：构建多元协同治理平台

公益“育新苗”：联合飞翔教育创新发展中心开展“小小网格员”活动，辖区孩子轮流跟着党员红管家巡查院落，9岁的刘松涛发现“3栋楼道灯坏了”，记录反馈后当天修好，现在他总拉着妈妈一起参加“周末大扫除”。

席草田双号院落的“拆违攻坚”：面临800余平米历史违建难题，院落家委会中非公企业党员带头宣讲政策，结合企业管理经验提出“拆后空间共建”方案。拆违后，街道牵线非公企业提供技术支持，将空地改共享停车位，解决停车、充电难题，实现“零补偿、零强拆、零上访”。

熙台岭29号的“管理革命”：针对院落无人管、乱停车等问题，家委会中个体商户党员牵头，联合安防非公企业，发动居民自筹2万余元安装监控和智能停车系统，“三无院落”变身“三零院落”，成为“居民自管+企业技术支持”的无人值守小区，非公企业的技术赋能为自治注入“科技基因”。

（三）绿色助力：搭建新兴群体服务平台

社区党委依托党群服务中心打造“新就业群体红色之家”，着力打造“累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热”的新就业群体服务阵地。阵地内配备饮水机、微波炉、充电插座等基础设施，还提供政策咨询、应急药品等服务。同时建立了“需求清单”，联动辖区志愿者定期提供茶歇餐饮、免费打气等服务，让新就业群体感受社区温暖，增强归属感，激发参与治理热情。此外，社区党委结合快递员、网约车司机等新就业群体工作特点在社区建立“骑手哨兵”微信群，并推出代送独居老人药品、发现隐患报告等志愿服务兑换“积分”制，目前60余名新兴群体参与其中，成了院落安全的“流动观察员”。

（四）粉色创客：释放宝妈群体治理潜能

社区在走访中发现，宝妈群体手握手工编织、创意烘焙等技能，却因育儿被困家中，经济被动、价值迷茫。为此，社区牵头整合辖区企业闲置场地、社会组织培训资源，联合幼儿园、商超共建“宝妈创客联盟”，推动宝妈与非公企业“双向对接”。如辖区居民钟焱焱在社区党群服务中心烘焙厨房开设工作室，带出20人宝妈烘焙队，订单从社区活动伴手礼拓展到邻里生日蛋糕；杨小艳开设化妆课程，助宝妈掌握技能、重拾自信，还协调资源帮宝妈增收，让宝妈从“被服务者”变身“治理参与者”，非公企业从“旁观者”变为“赋能者”。

（五）橙色暖心：推动治理成果共建共享

联动犇扬心理咨询中心，为留守儿童开展“情绪绘本课”。为事实无人抚养家庭提供每周上门疏导，寒暑假推出“家庭教育+社会实践”的亲子共学模式。党员孙美华加入“姐妹互助小组”帮扶困境女性，累计开展心理咨询68次，针对单亲家庭开设“阳光课堂”等公益课堂，服务超500小时，家庭矛盾调解成功率达92%。

三、成效与启示

（一）治理成效

难题破解：新兴领域群体与居民共解停车、违建等民生问题23件，院落纠纷及12345投诉率降45%，60%便民项目有非公企业参与支持。

群体融入：22名困境女性通过“宝妈创客联盟”灵活增收，120余名新兴领域群体常态参与治理，居民参与率从15%升至48%。

骨干培育：深度挖掘出一批基层治理骨干力量，其中“全国爱岗敬业学雷锋标兵”刘培友、“湖南好人”“钥匙阿姨”孙美华等先进模范，在矛盾调解、志愿服务、政策宣传等工作中发挥了重要作用。

品牌彰显：获评省级一刻钟便民生活圈品质型社区、省充分就业社区等多项荣誉，院落党建居民自管自治新模式相关做法被新湖南、长沙新闻频道报道，粉色创客工作受到长沙晚报宣传报道。

（二）经验启示

1.党建引领是“粘合剂”：以党组织为纽带，整合非公企业、新兴领域零散力量，明确其治理角色，助其找到“组织归属感”和“价值实现感”。

2.需求对接是“突破口”：从新兴领域群体的技能特长和非公企业的资源优势出发，设计“能参与、易参与、想参与”的载体，让治理成为“各展所长、各得其所”的过程。

3.双向赋能是“长效剂”：既为新兴领域群体解决实际困难，又为他们搭建服务社区的平台，形成“个人/企业发展—家庭/行业受益—社区进步”的良性循环。

下一步，社区将继续深化“五色荟”，聚焦非公企业、新就业群体、新媒体从业者等更多新兴领域，完善激励机制，让更多力量在社区治理中“唱主角”，让老社区持续焕发多元共治的持久活力。