健全完善干部队伍从严管理监督 和鼓励担当作为的机制

张安文

《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出，“把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，激发干部队伍内生动力和整体活力。”核心在于强化政绩观引领，通过优化干部考核评价、做实政治素质考察、畅通能上能下渠道，确保导向正确。重点举措包括健全激励机制为实干者鼓劲，搭建成长平台为作为者赋能，完善容错纠错为担当者护航，实施精准帮带为后进者补钙。通过系统集成、协同高效的管理监督与激励保障机制，激发干部队伍内生动力与整体活力，锻造政治过硬、能力突出、作风优良的现代化干部队伍。

为实干者鼓劲，健全精准有效的激励机制

实干是成就事业的基石。激励实干者，关键在于建立一套科学精准、及时有效的动力激发系统，让埋头苦干、业绩突出的干部有荣誉、得实惠、受尊重。

优化绩效考核“指挥棒”。围绕“三高四新”美好蓝图和高质量发展目标，细化量化考核指标，突出对科技创新、产业升级、改革开放、绿色发展等重点任务完成情况的考核权重。推行分级分类差异化考核，避免“一刀切”。强化平时考核和专项考核，注重在重大斗争一线、吃劲负重岗位考察识别干部，考准考实干部的实际贡献和努力程度。

畅通奖励表彰“光荣榜”。健全精神激励与物质奖励相结合的制度。对在关键领域、重大项目中做出显著成绩的干部和团队，及时给予记功、嘉奖、通报表扬。设立“三个高地”建设突出贡献奖、改革创新奖等专项荣誉，并探索与职级晋升、评优评先、培训深造、疗养休养等实质性优待挂钩。大力选树宣传先进典型，营造崇尚实干、争当先进的浓厚氛围。

落实待遇保障“暖心包”。完善并落实公务员职务与职级并行制度，优先考虑实干型、基层一线干部的职级晋升。优化绩效工资分配，向承担急难险重任务、作出突出贡献的人员倾斜。关心干部身心健康，落实体检、休假等制度，帮助解决实际困难，增强干部的归属感、获得感。

为作为者搭台，构建人尽其才的成长平台

有为才能有位，有位更须有为。要为勇于作为、善于作为的干部搭建施展才华的广阔舞台，提供提升能力的有效路径，实现事业发展与个人成长的同频共振。

搭建干事创业“主舞台”。聚焦全球研发中心城市建设的重点领域和薄弱环节，主动设置“揭榜挂帅”“赛马争先”等机制，鼓励干部主动领题、牵头攻坚。推动干部跨地区、跨部门、跨领域交流任职，特别是将优秀年轻干部放到开放前沿、产业一线、基层治理关键岗位历练，在实战中增长才干。

拓展能力提升“快车道”。实施干部专业化能力提升计划，开展靶向培训、实践锻炼。加强与知名高校、科研院所、先进地区的合作，举办高端研修班、专题研讨班。推行“导师帮带制”，安排经验丰富的领导干部或专家对潜力干部进行传帮带。鼓励干部在职学习、提升学历层次和专业技能。

完善选拔任用“赛马场”。坚持事业为上、以事择人，破除论资排辈、平衡照顾观念。大胆使用在改革发展稳定中敢于作为、实绩突出的干部，尤其是在关键时刻、重大任务中豁得出、冲得上、打得赢的干部。探索竞争性选拔方式，让更多优秀人才在公平竞争中脱颖而出。

为担当者担当，完善容错纠错的保障机制

改革创新难免遇到风险，攻坚克难需要担当勇气。必须旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造“组织为干部担当、干部为事业担当”的良好生态。

明确容错界限“定心丸”。严格落实“三个区分开来”要求，科学界定容错情形和条件。对在推进改革、先行先试、探索创新、破解难题中，出于公心、履职尽责，未达到预期效果或造成一定损失，但符合规定程序、未谋取私利、及时纠错改正的干部，经认定后予以容错免责或减轻责任。制定正面清单和负面清单，细化具体标准，提高可操作性。

规范认定程序“标准尺”。建立规范、透明的容错认定程序，一般由干部所在单位党委（党组）提出申请，纪检监察机关、组织部门等会商审核，按干部管理权限报批。注意听取本人说明和各方面意见，综合研判动机态度、客观条件、程序方法、后果影响、挽回损失等情况，确保结论客观公正。对予以容错的干部，在考核评优、选拔任用、职级晋升等方面不受影响或区别对待。

强化纠错改正“防护网”。容错不是最终目的，要与纠错相结合。对工作中出现的偏差失误，要及时采取补救措施，最大限度挽回损失、消除影响。建立健全常态化澄清正名机制，对受到诬告陷害或不实举报的干部，及时查清事实、澄清是非，消除负面影响，保护干部声誉和积极性。

为后进者补钙，实施精准及时的帮促机制

干部队伍整体活力的提升，离不开对暂时后进者的关心、帮助和鞭策。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，通过精准“补钙”，促进“后进”转化，实现共同进步。

精准识别“把准脉”。结合日常了解、年度考核、专项调研、谈心谈话、信访举报核实等，动态掌握干部的现实表现。对精神状态不佳、工作作风不实、能力素质不适、担当作为不够，或者存在苗头性、倾向性问题的干部，及时纳入重点关注和帮促范围。分析问题根源，因人施策。

严肃批评“红红脸”。用好批评和自我批评武器，对存在问题的干部，上级领导、所在党组织要及时进行谈话提醒、函询、诫勉，指出不足、提出要求。民主生活会、组织生活会要动真碰硬，帮助干部认清问题、触及思想。对经教育提醒仍无改进的，要坚决予以处理。

帮扶提升“开药方”。建立结对帮带制度，指定经验丰富的同志进行“一对一”指导。针对能力短板，安排参加专项培训或实践锻炼。加强关心关爱，了解思想动态和实际困难，帮助卸下包袱、轻装上阵。设定改进目标和观察期，定期评估转化效果。

畅通能下“强震慑”。严格落实领导干部能上能下规定，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实的干部，坚决进行调整。通过调离岗位、改任职级、免职降职等方式，推动形成优者上、庸者下、劣者汰的良性循环。同时做好“下”后干部的教育管理和重新任用工作，对改正好、表现优秀的，经考察认定后可重新使用。

健全完善从严管理监督和鼓励担当作为的机制，是一项系统工程，需要久久为功、持续深化。应立足新时代新征程使命任务，以正确政绩观为引领，以锻造高素质专业化干部队伍为目标，统筹运用教育培养、考核评价、选拔任用、管理监督、激励保障各项措施，推动严管与厚爱结合、激励与约束并重落到实处，充分激发全市干部在实施“三高四新”战略、建设全球科创中心中的积极性、主动性、创造性，为谱写中国式现代化长沙新篇章提供坚强组织保证和干部支撑。（作者单位：浏阳市委党校）