长沙出台新政，持续探索农村闲置房屋盘活新路径

长沙晚报全媒体记者 田也 通讯员 刘友琼

生活空间美起来，闲置资源活起来，新村民引进来……近日，长沙市农业农村局印发《关于2026年盘活农村闲置房屋 发展乡村新型服务业通知》（以下简称《通知》），以政策赋能激活乡村“沉睡”资产，进一步探索基础设施补短板与产业培育协同发展、资源盘活与收入增长良性互促的新路径，为长沙农业农村现代化注入发展动能。

老屋活化：“长沙答卷”成效显著

老屋闲置，是乡村资源的浪费；老屋活化，是乡村振兴的增量。盘活农村闲置房屋，一头连着农民财政增收、村集体经济壮大，一头连着城乡融合、乡土文化传承。

老屋活化具体怎么“活”？长沙的答案是：政策“铺路”，运营“赋能”，片区化推进。

早在2023年，长沙印发《关于积极推进全市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》，划定盘活范围、明确发展业态、规范流转交易与权益保障，开启老屋盘活利用的初期探索。2024年，长沙紧接着出台《支持农村闲置住宅盘活利用若干政策措施（试行）》，以19条硬核举措进一步释放政策红利，赋能乡村振兴。

在政策护航下，长沙跳出“单打独斗”传统模式，坚持片区统筹、整体开发，盘活实践多点开花。在望城区乔口镇蓝塘寺村，百余栋闲置房屋统一改造成了雅致的民俗集群，吸引着来自城市的“新村民”纷至沓来，乡村康养、文旅体验、田园家政等新业态蓬勃兴起。长沙县福临镇影珠山片区，散落旧宅改造成桐乐民宿、隐一茶咖等网红业态，串联起田园风光与都市时尚，成为城市青年向往的“山野会客厅”……一个个乡村改造样板接连涌现，成为农村闲置房屋盘活的“长沙样本”。

“盘活农村闲置房屋不是简单‘翻新’，而是要通过专业化运营，让沉睡资产焕发新生。”市农业农村局相关负责人表示，闲置房屋盘活的背后，离不开懂市场、善经营的“乡村CEO”和专业运营主体的深度赋能。截至目前，长沙共有25名乡村CEO扎根乡村一线深耕乡村运营，为闲置房屋盘活注入专业力量与市场活力。他们主导业态定位、资源整合、推广引流，推动盘活农村闲置房屋从“卖空间”向“卖生活、卖体验、卖文化”升级。

依托专业化、市场化运营模式，“我在乔口有个院”“我在开慧有丘田”等多个乡村特色IP火爆出圈，成为乡村文旅的亮眼名片。随着特色品牌持续升温，辐射效应不断增强，大批乡村闲置资源加速盘活，为强村富民、乡村振兴注入强劲动力。

新政提质：激活乡村振兴新动能

“盘活成效显著，但仍存在痛点堵点，制约长效发展。”市农业农村局相关负责人介绍，基础设施配套均衡度、城乡对接精准度等方面仍有提升空间，长效共富机制有待进一步完善。此次《通知》出台，正是立足长沙乡村发展实际，靶向化解老屋活化难题，为乡村高质量发展筑牢支撑。

聚焦业态升级，《通知》明确以片区农村闲置房屋盘活利用为突破口，吸引“新村民”入住，培植乡村消费新场景。搭建“线上+线下”一体化服务平台，推动乡村康养、乡村家政、乡村医疗、认领农业、代种代养等新型服务业发展，形成“农业+文旅+服务”多元业态体系。同时，开发乡村新型服务业岗位，推动乡村闲置劳动力价值转换。

聚焦基建提质，《通知》提出“田园一体、景业互衬”，系统实施片区建设。提质片区路、水、电、讯、环卫等基础设施，优化党群服务、养老托幼、医疗文体、快递物流等公共服务布局，提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进村庄、田园与产业配套，实施田园和村庄公共空间整治，配套开展耕地抛荒治理、高标准农田和小农水建设、“一场三池”种养循环试点、粮食生产“四高”示范和油菜绿肥种植示范。同步实施农村“三线”整治、美丽庭院建设和村庄风貌提升。

聚焦要素流通，《通知》提出调动发挥“新村民”信息、市场等资源优势，持续开展“城乡对接·村社互进”、乡村“六好”资源推广、“星村我有+”等系列活动，培育采摘、乡村旅游、共享农庄、民宿客栈、农家小院等休闲业态，开发农事体验、民俗研学、康养服务等项目，开发农业多种功能、推动城乡双向交流。

“一纸新政立足现实短板、着眼长远发展，既补齐乡村基础设施与公共服务弱项，又丰富产业业态、畅通城乡要素，推动闲置农房真正从‘沉睡资源’转为‘发展动能’。”市农业农村局相关负责人表示，老屋活化，活的是资源，兴的是产业，聚的是人气，富的是百姓。随着2026年新政策落地，长沙将持续打造“诗意栖居梦、肥田沃野梦、五谷丰登梦、和美家园梦、强村富民梦”的梦里乡村升级版，奋力绘就城乡深度融合、乡村全面振兴的长沙新图景。

从政策层层铺垫到样板多点开花，从运营模式创新到新政精准提质，长沙以老屋活化撬动乡村蝶变，让“梦里乡村”照进现实。未来，老屋活化这篇大文章，还将书写出更精彩的乡村振兴“长沙答案”。