24项改革赋能！湖南综保区发展提速增效

　　长沙晚报掌上长沙6月30日讯（全媒体记者 刘捷萍 通讯员 黎浩琳）6月30日，长沙海关、湖南省口岸办联合召开湖南省综合保税区扩能提质工作推进会暨政策解读会，推动湖南综保区升级发展，赋能高水平对外开放。

　　今年4月，国家出台《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》，提出24项改革措施，为湖南综保区通过制度创新实现扩能提质、实现差异化高质量发展提供了系统性的政策支撑。新政从业态扩容、功能升级、内外联动、智慧监管四方面发力，全面激活园区外贸发展动能。

　　新业态松绑扩容，拓宽市场空间

　　新政放宽新业态准入，将保税维修由“正面清单”改为“负面清单”管理，允许成品内销，企业可承接更多全球订单、打通内外双市场。郴州综保区将依托政策做强保税维修特色，打造特色综保区。新政同时支持保税再制造、保税检测发展，赋能省内装备制造产业拓市。

　　针对生物医药产业，湖南试点为区外研发企业赋予海关编码，利好长沙打造保税研发特色型综保区，助力长沙建设全球研发中心城市。政策还支持跨境电商出口商品退回综保区，与区内货物同仓存储、分拣、合包后再出口，大幅降低跨境电商企业逆向物流成本。

　　强化园区功能，对接国家战略

　　此次改革推动综保区从传统外贸向服务国家战略、赋能实体经济转型。政策支持岳阳城陵矶港开展大宗商品保税分拨，打造区域集散交易中心；支持郴州开展金属矿砂保税混配业务，助力有色金属产业链提质延伸。

　　新政通过差异化合格评定，便利企业进口高端设备、科研耗材，助力人工智能、集成电路等关键领域技术攻关。同时创新重大装备异地保税监管模式，破解大型设备入区难题，为湖南先进制造业高地建设提供有力支撑。

　　打通内外通道，企业双向发展

　　新政打通内外市场壁垒，推动综保区与口岸联动、出口产品转内销，助力企业内外贸一体化发展。政策同步优化多项监管服务，放宽部分货物准入、盘活闲置产能、简化设备进出区手续，叠加条码互通、外汇结算便利等举措，全方位优化营商环境。

　　智慧监管赋能，降本提效惠民企

　　湖南综保区全面推进数智化监管升级，推行嵌入式联网监管，实现精准高效监管。海关加大守信企业激励力度，扩大免担保范围、强化信贷支持，同时搭建一站式服务平台，持续降低企业制度性交易成本。

　　目前长沙海关已落地创新监管模式，将园区车辆卡口通行时间从30~50分钟压缩至40秒左右，通关效率实现质的提升。

　　湖南现有5家综合保税区，数量位居中西部前列，外贸贡献度约20%。今年1—5月，全省综保区进出口491.89亿元，同比增长23.9%，增速高出全省外贸均值10.1个百分点。各园区差异化发展态势鲜明，长沙黄花综保区“保税研发+未来医学”、工程机械组合式监管等特色业态蓬勃发展；郴州综保区保税维修业务占全省95%，产业品类持续拓展。