王媛
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用”。2023年4月21日二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，进一步明确指出“强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措”。长沙全力建设全球研发中心城市，实施研发企业（中心）集聚工程，在政策落地时应多措并举强化企业科技创新主体地位。
企业是经济活动的主要参与者，是技术进步的主要推动者，承载着最强烈的创新愿景和最迫切的创新使命。长沙市针对研发企业（中心）建设的一系列策略，集中体现了长沙市对企业科技创新主体地位的高度重视，其核心是以集聚世界级研发资源为目标，通过高额的资金补贴，鼓励全球优秀科技资源和顶尖人才聚集长沙，不断开辟发展新赛道、塑造发展新动能、增创发展新优势，助力湖南建设具有核心竞争力的科技创新高地。然而，这些政策的落实并不是一蹴而就的，需要花费足够的时间和精力，根据实际情况进行不断调整和优化。为推动上述政策在长沙落地并有效实施，可以采取以下措施。
建立专门的政策宣传和引导机构。吸引政策制定专家、行业专家、经济学家和法律顾问等参与机构建设，为企业提供全面的政策支持和指导。建立与高校、研究机构、行业协会等合作网络，汇集行业资源，提供更丰富的政策宣传信息。通过编制政策导航手册、举办研讨会和培训课程等途径，定期解读最新的政策文件，根据不同企业的需求提供个性化的政策指导和咨询服务。在解读过程中需要深入分析政策的细节，找出其中的商机和优势，通过实际案例和数据，向企业展示如何在政策框架下获得竞争优势和市场份额。同时，还可以定期组织政策研讨会，邀请企业代表分享经验，提供实际操作指导，促进政策知识的交流。并设计面向不同层次的培训课程，从战略规划到具体操作，指导企业如何有效地利用政策。
简化审批流程，提供高效便捷的审批服务。围绕建设全球研发中心城市设立专门的政策咨询和审批服务中心，集中提供企业所需的各类政策信息和审批指导，避免企业在政府部门之间多头奔走。制定详细的标准化申请材料清单，引入预审环节，对申请材料进行初步审核，帮助企业及时修正不合格项。建立在线电子审批平台并开发移动审批应用，使企业代表可以随时随地提交申请和查询进度，实现审批流程的数字化和自动化。设定明确的审批时限，对各类申请事项分级别设置，确保企业在合理的时间内获得审批结果。推行“一次办好”制度，对标准化审批事项，只需一次申请、一次审核、一次决策，简化审批流程。在审批结束后，及时向企业反馈审批结果和意见，为企业提供改进和优化的机会，减少后续环节的延误。
建立政策落地的监督和评估机制。制定全面的政策执行评估指标体系，为监督和评估提供量化的数据支撑。在政策实施初期，设定不同时间节点，分阶段评估政策执行效果，及时调整政策措施。鼓励公众、企业和专家等各方参与政策评估，建立广泛的参与机制，确保评估结果客观准确。设立政策风险预警机制，对政策实施过程中可能出现的问题进行预测和防范，降低潜在风险。定期发布政策评估报告，向社会公开政策执行的情况、效果和调整措施，增加政策的透明度。设定灵活的政策调整机制，根据市场变化和企业需求，及时对政策措施进行调整和优化。鼓励政府部门根据实际情况提出新的政策创新，满足不同发展阶段的企业需求。设立政府与企业对接平台，定期召开座谈会、研讨会等活动，听取企业的意见和建议，指导政策的修订和完善。通过这些具体的措施，政府可以更好地跟踪政策执行情况，确保政策实施的公平性和有效性。（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员）
