长沙晚报1月11日讯（全媒体记者 吴鑫矾）在1月11日开幕的长沙市第十六届人民代表大会第四次会议上，受市人民政府委托，市发展改革委向大会书面报告长沙市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况（摘要）
综合经济实力持续提升。国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地建设取得新的更大成效，跃居全国先进制造业百强城市第6位，获评“2023年度活力城市”，连续16年获评中国最具幸福感城市，获批全国首批碳达峰试点城市、国家综合货运枢纽补链强链城市。长沙县、浏阳市、宁乡市分别晋升至全国县域经济和社会综合发展百强县第4、第5、第15位。
产业竞争力明显增强。谋划布局“4433”现代化产业体系，优化整合17条产业链，工程机械、先进储能材料、电子信息、汽车及零部件等六大千亿级制造业集群持续壮大，工程机械、新一代自主安全计算系统两大集群迈向世界级。入选全国第一批中小企业数字化转型试点城市，数字经济规模突破5000亿元。制造业智能化转型市场化升级新模式入选全国自贸试验区第七批改革试点经验。
科技创新能力整体突破。全球研发中心城市建设成效明显，湘江科学城首开区启动建设，省“4+4科创工程”持续发力，长株潭国家自主创新示范区支撑全省区域创新能力进位到全国第8，再次获评全国“创新驱动示范市”。新增各类创新平台604家，其中国家级11家，全国重点实验室新入列7家。全社会研发投入强度达3.18%，提升0.39个百分点。新增高新技术企业1238家、总量达7889家。新增国家级专精特新“小巨人”企业48家、总量达185家。
经营主体活力进一步释放。在2023年度“万家民营企业评营商环境”中获评“前10省会及副省级城市”“前10最佳口碑省会及副省级城市”。新引进“三类500强”企业投资项目71个，湘商回归新注册企业153家。上市企业增至87家，总数和市值居中部首位。4家企业上榜2023年全球独角兽榜单。新设经营主体和企业达35.4万户、13.8万户，分别增长12.9%、14.1%，新设企业增长率保持中部省会城市第2位。
城市吸引力更加彰显。获评2023中国年度最佳引才城市，人才总量突破300万。深化建设青年发展型城市，精心打造“年轻人友好城市”。成功举办第三届中非经贸博览会、博鳌经安论坛第二届大会、世界计算大会、世界旅游城市联合会长沙香山峰会等盛会，马拉维共和国驻长沙总领事馆正式开馆，国际友城增至35个国家57个城市，城市影响力和美誉度不断提升。
二、2024年经济社会发展总体目标（摘要）
地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长7%，居民收入增长高于经济增速，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。
三、2024年经济社会发展主要任务（摘要）
（一）推动现代化产业体系建设落地见效
深入实施先进制造业高地标志性工程，加快构建“4433”现代化产业体系，推动产业规模能级和质量效益同步升级。突出以重点产业强链。提升产业集群能级，推动工程机械、新一代自主安全计算系统向世界级产业集群迈进，新能源汽车、先进能源材料、生物医药、新型合金材料产业集群争创国家先进制造业集群。突出以产业生态建圈,深化园区制造业提升行动，以“两清单两增量”为抓手，推动企业扩能升级，推进园区调区扩区，新增以存量拓增量项目130个以上，不断提升园区项目能级、亩均效益和经济贡献度。突出以新兴产业壮群,加快壮大数字产业、智能产业、新能源、大健康等新兴产业，积极布局人工智能、量子科技、基因技术等未来产业，谋划布局一批产业创新中心、产创融合先导项目。突出以数字经济赋能,深入实施“智赋万企”行动、“数字长沙”建设行动计划，打造国家智能制造先行区，加快世界计算·长沙智谷、浏阳河数谷等建设，推动星沙区块链产业园（一期）开园运营，高标准建设国家新一代人工智能创新发展应用先导区、北斗规模应用引领区。突出以经营主体筑基,开展“产业质效倍增年”活动，实施领军企业“登峰行动”，实施中小企业“拔尖”行动，力争新增上市企业（含过会）10家，经营主体总量达190万户。
（二）推动全球研发中心城市建设取得新突破
把科技创新摆在发展全局核心位置，滚动实施科技创新高地标志性工程，着力以科技创新推动产业创新。大力培育新质生产力,以湘江科学城为核心打造“一城一区三基地”，夯实省“4+4科创工程”，推进科技赋能文化产业创新工程，落实新一轮长株潭自主创新示范区三年行动计划，争创长株潭国家区域科技创新中心。强化科技与产业深度融合,深化市校（所）创新发展联盟机制，推动“两单两库一平台”体系投入使用，实施十大“揭榜挂帅”重大攻关项目及30个科技重大专项，建立高水平创新平台数据库支持企业牵头组建创新联合体，进一步优化中小微企业创新环境，新增高新技术企业1000家。构建人才集聚雁阵格局，深入落实人才政策“升级版45条”、研发人才政策“十条”，大力创建国家吸引集聚人才平台，推进“技能长沙”建设，建成“智能制造、数字人才、信息技术”三大技能人才公共实训基地项目，建设长沙工匠学院，进一步优化人才发展环境。优化科技创新生态体系，加快构建“政产学研”协同体系，成立全球研发中心城市建设专家委员会，完善科技金融债权融资体系和风险补偿机制，探索政府产业基金与头部投资机构、产业方共同组建子基金群，定期发布成果应用机会清单，加速应用迭代与产业化。
（三）推动高水平改革开放深化拓展
大力实施改革开放高地标志性工程，强化制度创新和高水平对外开放，不断拓宽高质量发展新空间。强化平台开放功能，加快推进高铁西城、虞公港公铁水多式联运枢纽等对外通道建设，发挥自贸试验区长沙片区制度创新“试验田”作用。抓好重点领域改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，推进社会信用体系建设，力争实现“信易贷”授信规模1000亿元以上。加快对外通道建设，加快实施长沙机场改扩建工程，打造中欧班列集结中心，推进长赣铁路实质性开工。深化区域协同发展，实施长株潭一体化发展2024年行动计划，推动四大重点领域60项合作事项落实落地，推进南部融城片区高质量建设，加强与岳阳、衡阳、怀化等城市协同联动，引领带动全省“一核两副三带四区”协同发展。
（四）推动有效需求进一步激活
发挥投资对稳增长的关键作用，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，加快培育外贸新动能，支撑经济稳定运行。扩大有效益的投资，持续推进“五比五看”项目建设竞赛活动，加快推进省市重点项目、“五个十大”项目建设。激发有潜能的消费，深入创建国际消费中心城市，新增知名品牌首店、旗舰店、体验店10家以上，“老字号”品牌10家以上，培育国货“潮品”、湘品湘用等新的消费增长点，支持发展“深夜食堂”、夜间观光带等消费项目。提高招商引资能级，全力推进招商引资“一号工程”，全年引进重大产业项目80个、“三类500强”企业投资项目30个。稳定外资外贸发展，提升工程机械等优势产业外向度，支持烟花、农产品特色产业“走出去”，推动生产型企业进出口占比提升至50%。
（五）推动营商环境持续优化
紧扣经营主体急需，以降低企业综合运营成本为主攻方向，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境升级版，切实增强经营主体获得感。全力抓好政策落地，建立健全惠企政策资金“刚性兑付”、直达企业机制，推出一批“免申即享”和“全程网办”政策清单。切实减轻企业负担，持续开展涉企收费专项治理，加大企业贷款贴息力度，发挥政府性融资担保作用。全力推动制度创新，深化“企业家日活动”，推进工程建设项目从签约到落地“极简审批”政策包。保障企业合法权益，创建国家知识产权保护示范区，构建“严惩侵权、协助维权”长效机制。
（六）推动城乡功能品质加快升级
以“双五”工程为引领，加快转变特大城市发展方式，统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化建设和乡村振兴相衔接，促进城乡高水平融合发展。持续提升城市规划建设水平，加快十个重大城市片区规划优化和产业导入，全年计划铺排项目504个，计划完成投资888亿元，力争兴联路大桥竣工、香炉洲大桥建成通车，完成湘雅路过江通道、万家丽路快速化改造北延线、新韶山南路建设，1号线北延一期载客初期运营，开工改造城中村15个、城镇老旧小区300个、城镇危旧房屋300栋。着力打造乡村振兴示范样板，力争全年培育80家示范农民合作社、示范家庭农场，提质改造农村公路600公里，铺排建设100个左右美丽宜居村庄、10个左右美丽宜居村庄示范片。
（七）推动民生事业发展更有获得感
推进民生领域补短板、强弱项，扎实办好十大民生实事，持续增进民生福祉，形成更多真实可感的共富成果。落实就业优先战略，健全新兴业态从业人员、灵活就业人员劳动权益保护机制，强化困难群体就业帮扶，全年城镇新增就业15万人左右。提高社会保障水平，稳步提高企业退休人员、城乡居民养老保险待遇，巩固提升异地就医费用直接结算率，确保困难群众100%参加医保。扩大公共服务供给，增加基础教育学位9万个以上，支持长沙学院“升硕”，提质改造城区农贸市场130家，新增停车位15万个，既有多层住宅加装电梯300台，新改建群众身边的健身场地设施200处。扎实推进文化惠民，建设100个标准化村（社区）综合文化服务中心。全面改善生态环境，深入建设国家碳达峰试点城市，开展“守护蓝天”攻坚行动，确保全年空气质量优良天数比率不低于85.3%，推动浏阳河创建全国“美丽河湖”。
（八）推动高质量发展和高水平安全良性互动
坚持人民至上、生命至上，把防范化解重大风险摆在更加突出位置，提升本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。精准化解经济领域风险，全面加强金融监管，持续做好重要民生商品保供稳价。切实保障能源和粮食安全，持续推进电力“630攻坚”，推进城镇燃气“瓶改管”80个小区。织密扎牢城市安全保障网，启动安全生产治本攻坚三年行动，深化平安长沙建设，加强基层应急管理体系和能力建设，新建急救站点5个，新增公共场所AED3000台。
