编者按：据报道，菲律宾总统杜特尔特在12月17日晚间出席一名参议员生日晚宴时，对听众表示：“根据最高法院的意见，《访问部队协定》并不是正式条约。所以，你们（美国驻军）赶快卷铺盖从我们国家消失。”杜特尔特上台之后，美菲之间的冲突从“嘴仗”逐渐演变成了行动，他的这番言论背后又隐藏着怎样的盘算呢？
背后的用意
《访问部队协定》签订于1998年，这份文件为美国在菲驻军提供了法律基础。但是，杜特尔特也没有把话说绝：“（如果）你们（美国驻军）还想回来？那付钱给我们啊。你想在这儿设基地？交钱啊。让它（美菲防务合作）变成纯粹简单的金钱交易，我想那样会更好。”
虽然杜特尔特的话粗糙，然而仔细分析，其背后却是有着多重考虑。具体而言，这段话有以下三个方面的用意。
首先，杜特尔特意在逼迫美国增加对菲律宾的援助。长久以来，菲律宾在美国的地缘政治棋局中，只是一粒遏制中国的棋子，对美国的主要价值在于其地理位置。一旦菲律宾走上与中国对抗的道路，其对美国的价值可以最大化。近年来，由于美国经济不景气，因此对菲律宾的援助，特别是经济援助，只有数千万美元，简直可以用“吝啬”二字来形容。更为雪上加霜的是，美国驻菲律宾大使馆12月15日称，美国负责对外援助的机构“世纪挑战集团”基于“对菲律宾法治和公民自由的担忧”，决定暂缓对菲律宾的后续援助。
杜特尔特担任总统后，强力推进反毒行动，击毙了大量贩毒嫌疑人，引起美国等国家的担忧，甚至引发菲美两国外交争端。尽管面临一些西方国家的批评，杜特尔特仍誓将反毒行动进行到底。这导致美国延缓原就不多的援助。杜特尔特的“驱逐美军”的言论是一种反制手段，也是逼迫美国在援助问题上让步的筹码，这实在是一手妙棋。
不难看出，此番言论也是出于改善安全环境的考虑。众所周知，在前任总统阿基诺三世的领导下，菲律宾在安全领域被成功地带到了沟里——在南海问题上主动挑衅，与中国对抗。结果很快验证了那句话的正确性：“横挑强邻，自取其祸”。菲律宾不但没能占到任何便宜，还使得国家面临不利的安全形势。杜特尔特深知，一旦开战，美军的援助绝对靠不住。美国驻军留在菲律宾，会成为改善对华关系、改善安全环境的一个障碍，不如请他们走人。起码，可以换取中国对其所持立场的谅解，进而减少军事压力，改善安全环境，从而腾出手来发展经济。
中国欢迎搁置“南海裁决”
“美国与菲律宾的合作计划在杜特尔特上台后已经发生了改变。”菲Rappler新闻网称，实际上是美国把杜特尔特推向中国。美联社称，自从杜特尔特今年6月就任菲律宾总统以来，前后在公开场合制造了不少令人困惑的言论，批评美国干涉菲方内政，指责美方“伪善”，要与美国分道扬镳；杜特尔特同时称赞中国和俄罗斯，认为中俄“不会侮辱人、也不干涉别国内政”， 称希望与中国建立更紧密关系。
《菲律宾每日问询者报》网站12月17日称，杜特尔特当天宣称要废除美国驻军协议之后，他在回答记者提问时还表示，不会就“南海仲裁裁决”向中国施压。他说，“在当前的政治形势下，我将把南海仲裁裁决放到一边。” 他说：“我不会强加给中国任何东西。为什么？因为东南亚的政治正在发生变化。”
“我们对杜特尔特总统有关表态表示欢迎和赞赏。”中国外交部发言人华春莹19日在例行记者会上表示，杜特尔特总统在南海仲裁案问题上的政策符合中菲两国和两国人民根本利益的，体现了双方不断加深的互信和友好感情。华春莹还表示，两国海警部门日前在菲律宾首都马尼拉举行了海上合作联合委员会第一次筹备会议。中菲海警合作是当前两国全面加强对话合作的一个缩影，有利于不断增进互信和友谊。
“弃美亲中”之路越走越远？
“菲总统弃美亲中之路越走越远?”“德国之声”称，杜特尔特表示将“不理会”“南海仲裁裁决”，他还直接喊话美国：“我们不需要你的钱，中国可以给很多。”路透社12月19日引述菲律宾财长多明戈斯的话称，作为寻求与北京建立更密切关系的一部分，杜特尔特总统已争取到中国主导的亚洲基础设施投资银行贷款，为菲政府“史无前例的基础设施建设”融资。多明戈斯透露，亚投行行长金立群近日在马尼拉会晤他时确认，亚投行将与世行和亚开行合作向马尼拉治洪项目和菲高速大巴运输系统项目分别提供4.7亿美元和7.56亿美元贷款。今年10月杜特尔特签署菲加入亚投行的协议，本月该协议获得参议院批准。菲参议院议长皮尔特尔15日称，批准亚投行协议是菲参议院今年最显著的成就。
“从TPP转向RCEP”，韩国纽西斯通讯社称，菲律宾政府宣布，希望中国主导的RCEP能够明年达成最后协议，并正在说服新加坡也加入其中。此前，新加坡是东盟国家中TPP最坚定支持者。作为2017年东盟轮值主席的菲律宾总统杜特尔特在访新期间公开主张要尽快推动RCEP达成协议，并宣传TPP无用论。杜特尔特称，菲加入TPP将是一个错误，他对特朗普宣布废除TPP表示高兴，因为TPP会成为亚洲的麻烦制造者。
“鉴于当前的美菲关系和亚太局势，这是地缘政治正在发生重大转变吗？”《华盛顿邮报》称，菲律宾防长最近说，马尼拉将不再欢迎前往南海执行巡逻任务的美国军舰。杜特尔特现在不顾美菲100多年的军事合作而加强与中国的关系，再加上杜特尔特的激烈言辞，这表明美菲军事关系急需修补。报道称，美菲军事合作关系历史悠久，由于菲律宾战略位置重要，特朗普政府仍将继续维持美国在菲律宾的驻军。然而，这是否能与杜特尔特想与中国发展密切关系并行不悖呢，目前还不清楚。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平说，从美中菲三角关系看，菲律宾目前进一步向中国靠近，在新的结构下，中菲关系走向健康的轨道。对菲律宾出任东盟主席国，某种程度能让东盟按照既定的正确轨道发展，减少外界干扰。本来RCEP以东盟主导，但过去受外界因素干扰，迟迟没有如期谈成，受地缘因素影响比较大。许利平表示，对未来中美两国来说，在东南亚还是有双边互动的过程，中国最大优势是自己是本地区搬不走的邻居，且东盟是发展中国家，发展目标与路径与中国一致。美国不是本地区的力量，且实力相对下降。未来，中美更多的是在东南亚围绕安全领域相互博弈。（本报综合）
版权所有，未经授权禁止转载、摘编、复制或建立镜像。如有违反，追究法律责任。
|
||||