长沙"两为"制度下的突出典型①担当者繁星璀璨 实干者勇往直前

　　担当收获希望，实干成就梦想。

　　今年年初，长沙市委出台《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》，旗帜鲜明地为担当负责的干部保驾护航、撑腰鼓劲，让担当实干者近无虑、远无忧、流汗不流泪。

　　为担当者担当，敢于担当的干部繁星璀璨；为负责者负责，实干尽责的干部勇往直前。

　　时下，在这一制度的激励下，长沙干部队伍担当实干的精气神进一步迸发，更多担当负责、注重实干的好干部纷纷涌现。即日起，本报推出专题报道，走近“两为”制度下的突出典型，感受这群担当实干者强大的精神力量。

　　铁血担当铸忠诚

　　长沙晚报记者 朱炎皇 通讯员 谢秋生 杨思

　　人物名片

　　沈学军，男，47岁，浏阳市政府党组成员、副市长，浏阳市公安局党委书记、局长。

　　人物故事

　　9月27日清晨7时多，离正式上班还有一个多小时。浏阳市公安局5楼的一间办公室里，一位身材魁梧的汉子已坐在桌前，仔细审阅一沓公文，不时提笔划记。

　　秋日的阳光透过窗户，映照着他的脸庞，显露出一些黑色斑点。他就是沈学军。

　　面对爆炸危险自己上

　　脸上的那些黑色斑点，是残留在皮肤里的火药残渣。“大概还要做五六次小手术，才能将它们清干净。”沈学军说，“感谢大家的关心，我恢复得很好。”

　　今年3月30日19时22分，浏阳市官渡镇，犯罪嫌疑人谭某因夫妻感情纠纷，将岳母、妻嫂劫持在房内。他右手紧紧夹着点燃的香烟，扬言要点燃爆炸物。

　　“我是公安局长，你把人质放了，我留下来和你谈！”关键时刻，沈学军挺身而出，与谭某面对面谈判，劝导他停止犯罪行为，释放人质。

　　经过20余个小时的连续谈判劝导，谭某同意释放人质，留下沈学军等3人与其近距离继续谈判。

　　人质被放后，谭某仍手持爆炸物不肯放下。沈学军在距离对方仅5米的地方，反复劝导其不要走极端。但就在劝导的过程中，谭某突然引爆爆炸物自杀……弥漫的浓烟中，满脸鲜血的沈学军从地上爬起来，不断呼喊着两名同伴的名字。

　　谭某当场死亡。沈学军头部、面部点状烧炸伤多达200余处，多处面部伤口有火药残渣及沙土异物残留，左眼球角膜穿通伤，右眼球结膜破裂伤，双耳鼓膜穿孔。

　　后来，有记者问：“作为指挥员，为什么您要冒着危险直面罪犯？”沈学军回答：“关键时刻，我必须上！”

　　任浏阳市公安局局长一年多以来，沈学军直接参与处置群体突发事件50余起，总是靠前指挥、敢于担当、英勇无畏。

　　率先垂范显担当

　　“要求民警做到的，我自己先做到。”作为浏阳公安机关的“一把手”，沈学军始终严于律己。每天早上7时多就到办公室，晚上至少工作到11时，他是同事们眼中的“工作狂”。家在芙蓉区，他每周五下班都带着一大叠材料文件回家加班。妻子调侃：“把家当成办公室了！”

　　因为工作忙，他经常利用休息时间到基层进行调研，并且常常忙到深夜。“为什么正常工作常排在8小时之外？”有人问。他这样解释：“公安工作责任重大，我们必须全力以赴，作为领导就意味着更多的付出。”

　　沈学军勤政务实的作风，在全局营造了一种“担当作为”的警营政治风气和干事创业氛围。艰辛付出结出了硕果：2016年以来，浏阳市公安局先后荣获全国执法示范单位、全国优秀公安局等荣誉。作为湖南公安民警的优秀代表之一，沈学军参加了全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会，受到习近平总书记的亲切会见。

　　人物感言

　　“感谢组织的信任，感谢浏阳人民的理解支持！这些充实忙碌的日子将成为我人生中最美好的回忆。” ——沈学军

　　“油盐不进” 执法如山

　　长沙晚报记者 唐朝昭

　　人物名片

　　肖胜，男，44岁，长沙市城管综合执法支队常务副支队长、机动大队大队长（兼）。

　　人物故事

　　晚上8时，不少家庭正其乐融融、欢聚一堂。而对于肖胜来说，正是打起精神准备开展夜间渣土执法的时候。

　　为了城市秩序井然，肖胜每天工作至次日凌晨4时，巡查路程累计下来几乎相当于走完一趟长征。17年如一日，他用“白加黑”“5+2”的工作常态在城市管理工作中书写忠诚和担当。

　　出了名的“油盐不进”

　　一些不法工地、运输企业为了赚取更多利润，不惜违规运输、铤而走险。为了治理渣土运输乱象，肖胜带领大队执法人员持续加大执法力度。严管之下，渣土运输秩序得到保障，扬尘污染得到有效遏制。

　　严格的执法自然会触及少数人的非法利益。常有执法对象试图“套近乎”或者找人“打招呼”，肖胜一律予以拒绝。每晚肖胜都会组织机动大队召开例行会议，其中一项重要内容就是廉政教育。

　　见“软”的不行，一些人就选择来“硬”的：“你以后给我小心点……”来自不同陌生号码的威胁短信，不时发送到肖胜的手机上。

　　“要说一点也不在意那肯定是假话，但我始终坚信邪不能胜正。”为了不让家人担心，肖胜通常在向领导汇报后就删掉这些信息。“既然干了这份工作，就要把责任担起来，该坚持的原则必须坚持，不能因为受到威胁就坏了规矩。”面对威胁，他语气坚定、态度坚决。

　　巡查路上制伏劫匪

　　在本职工作外，身着城管制服也赋予肖胜更多的责任与担当。几年前，他在街面巡查时曾两次挺身而出成功制伏歹徒，其中一次他被歹徒刺伤，至今身上仍留有伤疤。

　　“当时我正在天心阁周边巡查市容，突然听到一名女子大喊‘抢劫！’”肖胜回忆道。很快他反应过来，立即前去追赶逃跑的抢劫嫌疑人。最后，被逼进死胡同的嫌疑人亮出凶器。经过搏斗，肖胜制伏了这名歹徒，但却被刀刺伤了。“碰到这种情况，我想热心的市民都会挺身而出的。如果我不站出来，一来对不起身上的这套制服，二来也对不起自己的良心。”

　　只有谈到家人时，一直语气坚定的肖胜才面露愧色。“从事城管工作这么多年，我不仅很少陪伴他们，有时还让他们为我担惊受怕。”但肖胜觉得，和自己的小家相比，长沙更需要许多和他一样把城市当成“家”的普通管理者。

　　人物感言

　　“工作十几年来，城管执法环境越来越好，市民也越来越理解和认可。我坚信，只要真心实意对待群众，真正为大家解决问题，遇到困难敢于‘亮剑’，就能得到大家的信任和支持。” ——肖胜

　　宁可受干部骂 不愿听干部哭

　　长沙晚报记者 李静

　　人物名片

　　侯求求，男，40岁，市纪委第五纪检监察室副主任。

　　人物故事

　　负责2个案件线索的初核，参与2个案件的纪律审查工作，对9名党员领导干部和相关人员实施审查措施，负责资料分析、线索整理、外调、情况汇总等，还要参与和审查对象的谈话……这是纪检“老兵”侯求求调往市纪委第五纪检监察室不到半年时间的工作清单。在纪检监察战线奋战8年，“敢干敢为敢担当”是同事们对他的普遍评价。

　　铁面担当

　　坚持原则刚正不阿

　　2016年春节期间的明察暗访中，侯求求在某餐馆门口的马路边上发现一名正县职领导干部收受红包“信封”。他当场表明身份，要求该领导把车停靠在马路边，不要引起群众围观，同时请该领导把收受的“信封”拿出来。

　　不曾想，这名领导也表明自己身份，还说：“小老弟，何必这么认真呢？”对此，侯求求当即驳回：“我们执纪就是这么认真，不管什么级别的领导在纪律面前都是一样的。”

　　“我才拿到信封，他硬要给我，我正准备去上缴。你这样不是太快了吗？你要对你的行为负责！”该领导辩解。侯求求冷静地说：“我肯定会对自己的行为负责，我们工作人员在马路对面将你刚才的行为全程录像，你收下红包并已经准备离开现场，完全没有半点拒收的意思！”最后这名领导不得不服软，主动接受组织的审查和处理。

　　“执纪就是要一视同仁，没有例外。” 敢较真、敢坚持就是侯求求一贯的作风。

　　正气担当

　　顶住威胁毫不动摇

　　有一次，侯求求带队到某单位调查案件。在调查过程中，该单位通过监控和手机摄像等方式，对调查组工作过程进行了录像，还警告他小心点，“我们会对你调查的视频进行回放……”

　　侯求求丝毫没有怯懦，坦荡地回答：“欢迎对我们的执纪工作全程监督。但我们的调查还得按程序继续进行。”

　　纪检监察干部在办案中往往会遇到许多意想不到的困难。比如受到被调查人及家属的各种刁难，甚至人身攻击和威胁等。面对威胁，侯求求没有丝毫的动摇，坚持顶住压力，把案件查办到底。有同事问侯求求怕不怕别人报复，他坚定地说：“怕什么？我们是正义的，要相信邪不胜正！”

　　人物感言

　　“纪检干部，职责就是要瞪大眼睛，宁可受干部骂，也不愿听干部哭。身处监督第一线，对有问题的干部及时督促纠正，他可能会记恨一时，但会感激一生。” ——侯求求

　　雨情就是命令，坚守抢险第一线

　　长沙晚报记者 陈焕明 实习生 贺红

　　人物名片

　　程继学，男，48岁，市住建委城区排水设施运行服务中心党委委员、副主任。

　　人物故事

　　今年6月底至7月初，长沙市遭遇历史罕见特大洪灾。作为市排水中心运行调度和设备抢修负责人，程继学肩负着指挥城区防涝排渍的重担。雨情就是命令，灾情就是号角。从6月30日开始，他不分昼夜奔波于城区40多座泵站之间。虽然家里离工作单位并不远，但他整整8天没有回过家……

　　快速处置

　　顺利排除南湖路隧道口险情

　　持续超强降雨导致长沙城区多座泵站告急，险情时有发生。7月1日上午10时，雨水倒灌流入南湖路隧道，一旦隧道被淹将造成重大损失。

　　灾情刻不容缓，正在值班室内进行调度的程继学当即带领35名防涝排渍抢险队员，火速赶往南湖路隧道口进行抢险工作。“我们一到现场，发现情况不妙，水一直在不断往隧道内倒灌，必须尽快将水流截断。”程继学告诉记者，他立即作出决定，让抢险队员一起利用隧道内储存的300余个沙袋对隧道口进行围堰封堵。

　　可是沙袋明显不够，怎么办？程继学想到隧道口旁边就有一个工地，他们肯定有砂石。抱着试一试的心态，他与项目部取得联系并迅速获得同意。就这样，隧道口筑起了一道高2米的临时堤坝。

　　随后，4台移动泵车一起对现场积水进行抽排，这一排就是2天，程继学始终坚守在现场。直到3日早上隧道恢复交通，他才松了一口气。

　　坚守现场

　　奋战抢险一线，8天8夜没回家

　　徐家湖泵站、岳华泵站、丰顺路、麓景路、香樟东路铁路桥下南辅道……哪里有险情，哪里就有程继学的身影。整个抗洪抢险期间，程继学一直坚守抢险一线，8天8夜没有回家，每天只休息两三个小时。

　　不断转换抢险现场，程继学和抢险队员们吃住在移动泵车上，累了在车内休息一会，饿了吃盒饭。30多摄氏度的高温晒得人脸通红，衣服湿了一遍又一遍，摸起来硬邦邦的。“看到积水一点一点下降，感觉再苦再累都是值得的。”程继学说。

　　据统计，6月至7月，在程继学的调度下，排水中心共出动抢险人员1121人次，累计应急抽排渍水332.26万吨。

　　去年底，程继学做了心脏搭桥手术。家人担心他的身体，多次劝他要“悠着点”，不要如此高强度、高负荷工作，他却总是笑着回答：“没事，我还承受得起。”

　　人物感言

　　“关键时刻我不上谁上。我始终相信，只要舍得一身剐，就没有战胜不了的困难。作为一名共产党员，尽全力把自己手中的工作做好，做到不留遗憾，是应有的忠诚和担当。” ——程继学



　　容错免责10种情形

　　对干部在下列情形中出现失误或错误，但符合依法依规、勤勉尽责、出以公心、未谋私利等容错条件的，党组织应在职权范围内及时主动为干部担当，依据有关规定对干部免责或从轻、减轻处理：

　　1.在体制改革、机制创新过程中，敢于先行先试的；

　　2.在重大项目建设、征地拆迁、拆违控违等全市性中心工作中，为确保工作进度特事特办、攻坚克难的；

　　3.在招商引资工作中，积极创造条件引进与区域发展需求相匹配的重大项目的；

　　4.在处理重大事故、危害公共安全事件、群体性事件、应急抢险等工作时，因情况紧急临机处置的；

　　5.在面对矛盾突出、争议较大的历史遗留问题时，敢于迎难而上，积极促进问题解决、维护社会稳定的；

　　6.在推动工作落实过程中，遇到推诿、牵制，能够创造条件、排除阻力积极推进落实的；

　　7.从服务区域经济发展大局出发，积极重商扶商的；

　　8.在执法过程中，为及时制止违法行为、维护群众利益，坚持原则、敢于碰硬的；

　　9.工作中敢抓敢管，敢讲真话，敢于开展批评，不怕得罪人，且能以身作则的；

　　10.其他应予免责或从轻、减轻处理的情形。

　　（据《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》）