陈焕明
房地产产业链条长、涉及面广，是国民经济支柱产业，对消费、投资以及金融稳定具有重要影响。2022年，长沙坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，科学精准实施房地产长效机制，因城施策用好调控政策“工具箱”，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，房地产市场保持平稳发展和良性循环态势。
市住建局1月4日提供的数据显示，2022年，长沙完成房地产开发投资2237亿元，同比增长6.1%；预计全市新建商品住宅供应量居全国第3位，成交量居全国第2位；积极推进“保交楼、稳民生”工作，实现交楼1万余套；持续发展保障性租赁住房，共计筹集29970套。长沙一手抓调控一手稳民生，一手保交楼一手促发展，确保全市房地产市场向着更好更优更强的方向发展。
A 数据 房价收入比保持在7以下
刚刚过去的一年，长沙坚决贯彻党中央国务院和省委省政府要求，保持调控定力，坚持系统、长效、综合施治，长沙房地产市场指标质量相对较好，房地产市场抗下行、抗风险的能力相对较强。分析长沙房地产市场供求关系、房价变化、潜在需求及与同类城市对比，当前长沙房地产行业处于市场良性发展、整体运转有序的发展状态。
2017年—2021年，全市年均供应新建商品住宅1982.47万平方米，年均成交1973.80万平方米，供求总体平衡、持续高位。根据国家统计局发布的房价指数，长沙新房价格指数已连续23个月上涨。目前，长沙的房价位于30个省会城市及直辖市第22位，房价收入比保持在7以下。
从需求特征来看，长沙近年来购房需求以本市户籍、首次置业、中青年刚需为主，改善住房需求呈现增加态势。本市户籍购房者保持在60%以上；首次置业者每年占比均接近82%。
“通过国内大市场比较分析，长沙政策引导精准有效，市场企稳回升，房地产各项指标相对较好，市场总体运行健康稳定，房地产市场抗风险能力相对较强。”市住建局相关负责人介绍说，在国家监测的22个重点城市中，长沙交易规模排位靠前，去年前10月，长沙新建商品住宅供应量居22个重点城市第3位，居中部省会城市第1位；成交量居22个重点城市第2位，居中部省会城市第1位。
B 政策 科学决策打好政策优化组合拳
近年来，长沙综合运用法制、金融、税收等手段，实施“一揽子”调控措施，强化土地、金融、市场监管的政策协同，房地产市场始终保持平稳健康发展良好态势。去年，长沙根据市场变化和“三稳”要求，坚持科学决策、精准施策、综合施策，实施政策优化组合拳。
因城施策构建“三房”体系。根据党中央、国务院“保障住房刚性需求，合理支持改善性需求”的工作要求，长沙率先提出构建保障房、刚需房和改需房等“三房”体系政策框架，明确了保障房应保尽保、刚需房供应充足、改需房适当增加的思路，着力实施房地一体化联动，从土地挂牌、房地价差、品质管控和市场交易等环节形成闭环体系，通过分类建设、分类供应、分类管控，持续优化全市住房供应体系。
优化措施促进市场平稳。为更好满足市民合理住房需求，长沙持续优化调控措施，制订并实施了“1+N”长效调控政策体系，其中1为“三房体系”文件；“N”包括“优化家庭第二套房时点”“盘活存量房为长租房试点”“家庭二套房契税优惠”“住房公积金新政”等政策文件。目前，长沙的商品房契税优惠、住房按揭利率等已恢复至调控前水平。
尤其是去年5月11日，长沙印发《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》，全面打通新房、二手房、租赁住房市场“通道”，开展盘活存量房供作租赁住房试点，明确2套以内住房家庭可按“核减1套”原则申请购房，多套住房家庭可按“改善1套”原则申请购房。截至去年12月中旬，两家试点企业累计接受咨询28940户，“长沙住房”APP累计申请套数11689套，现场查勘累计7988套，签约累计6341户。
C 保交楼 去年全市实现“保交楼”逾万套
岁末年初，不少房地产项目迎来交房的节点。近日，包括绿地V岛、新力铂园、阳光城·溪山悦等防风险重点监管项目顺利实现交付，市民开开心心收房。目前，全市33个防风险项目全面复工复产，各项目建设进展顺利，去年全市实现“保交楼”逾万套。
“保交楼、稳民生”事关人民群众切身利益。去年以来，长沙坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于防范化解房地产项目风险的决策部署，提前分析、增强预见，打好风险防范“主动战”，探索出一套“保交楼”的有效做法——市、区县（市）两级成立工作专班，设立防范化解房地产项目风险资金监管专户，加强资金、资产、资源“三资”管控，实行行政章、法人章、财务章“三章”监管，落实“挂老账、付新账、算总账”要求；对所有纳入专班协管的项目，严格开展审计评估，实施“一区一策”“一盘一策”；建立健全“区县吹哨、部门报到”“领导包案”“四方见面沟通”等工作机制，进一步压实企业责任，强力推进复工交房，提振各方信心，维护社会稳定。
为保障房屋如期交付，防范企业抽逃挪用预售资金，长沙印发了《关于进一步加强商品房预售资金监管的通知》，按照“全额全程、流量流向、监测监管”的原则，实施“政府监控、银行监管”的监管模式，进一步压实企业主体责任、属地政府责任、银行监管责任和部门指导责任，确保预售资金“留在项目、留在当地”，有效保障购房者合法权益。
D 保障 筹集保障性租赁住房29970套
党的二十大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
日前召开的中央经济工作会议指出，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作；要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设；要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
长沙是中央财政支持住房租赁市场发展试点城市，也是住建部确定的全国40个大力发展保障性租赁住房的重点城市之一。近年来，长沙积极培育和发展住房租赁市场，大力发展保障性租赁住房，力争到2025年筹集保障性租赁住房不少于15万套。去年，长沙通过租赁、购买存量资产、新建等多渠道建设模式归集房源，共筹集29970套保障性租赁住房，集中打造符合城市青年人才住房需求的多种产品，为实现全体市民特别是青年人才群体“住有所居”提供了有力支撑，也为打造保障性租赁住房创新运营模式提供了长沙样本。
市住建局相关负责人表示，下一步将全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实中央和省、市关于房地产调控工作的要求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，围绕构建“三房体系”，打好政策组合拳，统筹推进保障性租赁住房、公租房筹集；结合长沙长效机制一揽子政策，坚持因城施策、因势利导，保持现有政策连续性稳定性，持续释放政策红利，按照“凝聚共识、促进供应、支持需求、金融发力、强化管控”的工作思路，稳妥推进房地产市场工作；积极推进“保交楼、稳民生”工作，支持居民合理自住需求，着力提升住房品质，全面提振市场信心，使长沙房地产市场始终保持平稳发展和良性循环。
