余求根
深化产教融合、促进校城共生，是推动教育、科技、人才一体化发展和培育新质生产力的关键举措，也是地方本科院校加快应用型转型、提升区域服务能力的核心路径。当前，地方本科院校产教融合仍存在校地协同不畅、校企合而不融、供需衔接不紧、内生动力不足等问题，传统浅层合作模式难以支撑高质量发展。立足新发展阶段，笔者以为必须以校城共生为引领，推动产教融合从项目合作向系统共生、从要素驱动向制度驱动转型，构建“政校行企”四螺旋协同治理体系，以精准举措、实体平台、长效机制，打造校城相依、产教互促、共生共荣的新生态。
校城共生：重塑产教融合的理论逻辑与价值导向
校城共生是高校与城市在空间嵌入、要素循环、价值协同基础上形成的相互依存、相互赋能、协同演化的生态关系，为产教融合提供全新理论支撑与实践遵循。
推动范式重构，从组织合作走向命运共生。校城共生强调高校与城市、产业、企业构成有机生态共同体，树立“城市滋养大学、大学反哺城市”理念，推动产教融合从交易型合作向共生型融合转变，实现教育链、人才链、产业链、创新链深度衔接。
推动动力转换，从外部驱动走向内生共创。校城共生以利益共生、价值共创为核心，通过明晰收益预期、健全分配机制、稳定合作关系，让四方主体从被动响应转向主动投入，从根源破解“校热企冷”难题。
推动路径深化，从表面对接走向双向塑造。校城共生要求学科专业与产业集群同频共振、人才培养与技能需求精准适配、科技创新与产业升级协同发力。高校以应用研究反哺产业，产业以真实需求牵引高校改革，实现人才培养嵌入产业、科研创新赋能产业、文化建设滋养城市全方位融合。
四方协同：构建四螺旋治理体系，压实主体责任
强化政府统筹，当好战略设计者与制度供给者。政府聚焦顶层规划、政策创新、平台搭建、利益仲裁，将产教融合纳入城市发展总体规划，与产业布局、园区建设、人才政策一体推进；统筹公共资源开放，建立跨部门协调与第三方评估机制，形成政策“制定—执行—评估—优化”闭环。
突出高校主体，当好开放创新者与人才供给者。建立产业需求导向的专业动态调整机制，围绕区域主导产业、新兴产业优化布局；推行校企共定方案、共开课程、共编教材、共组师资、共评质量的育人模式；开放科研资源开展应用研究，改革内部评价体系。长沙、株洲部分本科院校推行“产业教授”制度，聘请企业骨干入校授课，显著提升实践教学质量。
发挥行业枢纽，当好需求传感器与标准连接器。行业组织牵头发布产业人才需求与技术路线图，推动职业技能标准转化为教学标准；搭建校企对接平台，化解合作分歧、降低对接成本；组建创新联合体，聚焦共性技术、关键核心技术协同攻关，畅通产业需求与教育供给的传导通道。
压实企业责任，当好主动共建者与创新合伙人。企业深度参与人才培养与技术创新，共建产业学院、研发中心、实训基地等实体平台；选派技术骨干担任企业导师，参与教学与评价；提供规范实习岗位，将产教融合纳入企业战略，建立专项投入与长效机制，实现企业发展与人才培养、产业升级同频共振。三一重工、中联重科等在湘企业与高校共建产业学院，将真实生产线、研发项目引入校园，实现人才培养与产业需求无缝对接。
系统发力：以三阶治理推动产教融合提质增效
强化制度保障，筑牢融合发展政策根基。聚焦政策供给、部门协同、资源统筹，完善法治化、系统化、可操作的制度支撑体系。全面推行产教融合型企业认证，落实激励政策。建立政府牵头、多部门联动的统筹机制，强化项目联审、资源整合、成效联考，形成政策闭环。创新财政金融工具，设立产教融合基金，推广“产教融合贷”，拓宽多元投入渠道。
建强实体平台，打造协同联动关键枢纽。以实体化、专业化、数字化为方向，打造高效贯通的协同载体。建设产教融合数字服务平台，运用大数据实现供需智能匹配、项目全程监测、信用科学评价。围绕重点产业链布局“概念验证—中试熟化—产业加速”全链条转化平台，打通创新成果从实验室到产业端的转化通道。借鉴长沙、湘潭市域产教联合体建设经验，实行实体化运营、项目化管理，有效整合区域内高校、企业、科研院所资源。
激活内生动力，夯实深度融合运行基础。聚焦评价改革、机制创新、文化培育，激发校政企行深度参与的内生动力。高校深化内部治理改革，优化职称评聘、绩效导向，强化产教融合业绩权重，健全教师企业实践与产业教授制度。企业完善战略嵌入、经费保障、导师激励机制，深化订单培养、现代学徒制、现场工程师联合培养。湖南多所本科院校在职称评审中将技术转化、企业服务、校企课程开发等同科研论文等效认定，有效激活教师参与热情。
（作者系湖南师范大学教育科学学院博士生，湖南信息职业技术学院副院长，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员；本文为2026年度湖南省教育科学规划课题“‘政行校企’四方共治：地方高职院校产教融合机制优化研究”阶段性研究成果）