牛磊
党的二十大明确提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”新征程上，我们必须牢牢把握坚持以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。因此，坚持以人民为中心的发展思想，就必须扎实推进高质量发展，不断把“蛋糕”做大，更要通过合理的制度安排把不断做大的“蛋糕”分好，持续增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，彰显立党为公、执政为民的政治本色。
习近平总书记明确指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。这个重要论断表明，作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高质量发展的本质就是以人民为中心的发展观。不管发展到哪个阶段、何种程度，人民群众始终是高质量发展的评判主体，人民日益增长的美好生活需要是高质量发展的评判标准。要实现在发展中保障和改善民生，就必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
通过创新发展，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，才能不断塑造发展新动能新优势，实现动力机制的转换；才能从根本上解决我国长久以来存在的“造不如买”为显著特征的粗放式发展，导致的当前低端产能过剩、中高端产能不足以及需求错位与内需外流等问题，进而有效提高产品的科技附加值、增加高端供给满足人民群众的需求。长沙市作为长江中游地区重要的中心城市，始终坚持教育、科技、人才一体化发展战略，正全力建设全球研发中心城市，助推产业结构升级，培育新时代民族品牌，推动长沙高质量发展。
通过协调发展，从根本上解决我国发展不平衡不充分的突出问题。首先，实现三大产业的平衡，防止脱实向虚，把发展经济着力点放在实体经济上，通过供给侧结构性改革提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要。其次，实现东中西部的平衡，破解传统“东强西弱”的格局，避免人口和产业布局“孔雀东南飞”现象，让广大人民实现就近就业，降低迁徙成本和生活成本，解决留守儿童等问题。党的十八大以来，长沙市先后打造六大千亿级产业集群，长沙十年市域人口共增加300万人，总人口突破千万大关，成为中部地区的品牌，彰显着新时代中部崛起的长沙担当。第三，实现城乡发展的平衡，扭转“大城市病”和农村“空心化”，推动城乡协调发展，尤其是实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，减少城乡发展差距，推动共同富裕。
通过绿色发展，实现人与自然的和谐共处，破解发展与保护难题，从根本上改变先污染后治理，或者边污染边治理的落后发展模式。改善生态环境，尤其是人民群众反映最集中的大气污染、水体污染、土壤污染。树立绿水青山就是金山银山的理念，实现天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，确保人民群众的饮水安全、粮食安全，更好保障人民群众的身体健康，让孩子们生活在良好的自然生态环境之中。减少对资源能源的索取，提高对水能、风能、太阳能、潮汐能等新能源的利用效能，实现自然资源总量的可持续发展，造福子孙后代。
通过开放发展，尤其是依托“一带一路”、金砖国家组织、RCEP等合作机制和框架，破解当前全球经济发展中存在的单边主义和保护主义问题，更好实现人和物、知识和技术、思想和文化的自由流动，推动资源的优化配置，避免闭门造车、降低制度性交易成本；有助于人民群众的自由迁徙、成长和发展，增加人民群众的幸福感与获得感；有助于更好发挥各国的比较优势、实现互利共赢，更好地构建人类命运共同体，推动全球经济一体化和全球治理体系的改革，提高我国在全球治理体系的话语权和影响力，进而实现从“大国”向“强国”的跃进，不断增强人民群众的民族自尊心、自信心、自豪感，更好推进中华民族伟大复兴、促进人类进步，实现互联共通、共同繁荣。
通过共享发展，让人民共享改革开放的成果和红利。构建全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的建设机制，以全民共享实现习近平总书记强调的“人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享”；以全面共享让人民全面享受到政治、经济、文化、社会、生态等发展成果，促进人的全面发展与社会全面进步；以共建共享推进多元共治与协同治理，人人参与、人人尽力、人人享有；以渐进共享兼顾眼前与长远，尤其是面对我国制造业有待高质量发展与人口老龄化问题相互叠加，各级党委和政府必须一张蓝图绘到底、一任接着一任干，接续奋斗、久久为功，秉持“功成不必在我、功成必定有我”的勇气和担当，解决我国发展中存在的结构性、深层次问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
人民是我们国家和社会的主人，是我们党的生命之根、执政之基、力量之源。中国共产党成立百年来，一切治国理政实践的出发点和最终落脚点，都是为了人民。我们党始终坚守初心使命，坚持全心全意为人民服务的宗旨，通过扎实推进高质量发展，增进民生福祉、提高人民生活水平，更好地巩固了党的执政之基，确保了党始终得到人民群众支持和拥护，团结带领全国各族人民向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标进军。
（作者系中共湖南省委党校公共管理教研部副主任、副教授）
