李谨香
日前召开的中央经济工作会议在部署2025年重要工作任务时指出，要“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”，并强调要有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权。这些重要论述，为当前和今后一个时期推进高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制提供了根本遵循和行动指南。
一、高水平对外开放是推进中国式现代化的内在要求
高水平对外开放意味着更加开放的市场、更加优化的营商环境、更加高效的资源配置和更加深入的国际合作。高水平对外开放是高质量发展的重要内容，是推进中国式现代化的内在要求。
首先，高水平对外开放是推动高质量发展的强大动力。以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。改革开放以来我们的发展是在开放条件下取得的，未来实现高质量发展也必然要在更加开放的条件下进行。因此，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，要坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。
其次，高水平对外开放是统筹发展与安全的必然选择。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。当今世界百年未有之大变局加速演进。只有实行更加积极主动的开放战略，不断优化区域开放布局，稳步扩大制度型开放，深度参与全球产业分工和合作，才能实现高质量发展和高水平安全的良性互动，不断拓展中国式现代化的广度和深度。
再次，高水平对外开放是实现世界共同发展的现实途径。世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。对外开放是中国与世界的“双向奔赴”，也是中国与国际社会的相互成就、共同发展。随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，各国间的联系和依存比过去任何时候都更频繁、更紧密。推进高水平对外开放，既有利于用好全球市场和资源发展自己，又有利于推动世界共同发展、共同繁荣。
二、在更高起点上推进高水平对外开放
“开放是中国式现代化的鲜明标识”“只有开放的中国，才会成为现代化的中国”。立足新时代新征程，推进中国式现代化要进一步加强对开放工作的战略性、系统性和前瞻性谋划，不断优化对外开放新格局，构筑对外开放新优势，汇聚高质量发展新动能。
一是有序扩大自主开放。自主开放是新时代对外开放的重要特征，是高水平对外开放的题中应有之义，是在复杂国际形势面前赢得经济发展主动和国际竞争主动的新举措。有序扩大自主开放，应积极推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落实落地；有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场的对外开放；深化外商投资促进体制机制改革，完善外资企业常态化沟通机制，健全外商投资促进成效评价体系，持续打造“投资中国”品牌；进一步扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，稳步推进服务业高水平对外开放。
二是有序扩大单边开放。单边开放，是应对外部围堵和打压，重塑全球化的战略性安排，是帮助最不发达国家融入国际市场、实现世界共同发展的务实性选择。有序扩大单边开放，应深入落实零关税政策，帮助相关最不发达国家产品进入中国大市场；进一步加强与相关最不发达国家在检验检疫领域的合作，畅通非洲农食产品输华绿色通道；办好中国国际进口博览会，为最不发达国家优质特色产品进入中国市场、接驳世界市场，搭建平台和桥梁；办好中非经贸博览会，积极探索地方对非合作新模式、新路径，打造中非经贸合作服务体系；深化重点领域开放合作，加强对相关国家的贸易能力建设，支持跨境电商企业发展，培育贸易新动能；要进一步扩大单方面免签入境政策，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，让更多外国人亲身感受真实的中国。
三是稳步扩大制度型开放。制度型开放是高水平对外开放的重要标志。扩大制度型开放是新形势下打破贸易壁垒的必然要求，也是建设高水平社会主义市场经济体制的客观需要。稳步扩大制度型开放，应主动对接国际高标准经贸规则，进一步全面深化改革，持续优化营商环境；主动对接数字贸易、服务贸易、环境等新兴领域高水平国际经贸规则，不断提升我国在新兴领域国际经贸规则制定上的话语权；积极参与全球经济治理体系改革，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。
（作者系湖南师范大学俄罗斯研究中心特聘研究员）
